Základy veřejné správy

Učebnice Základy veřejné správy je určena studentům studijního oboru Veřejnosprávní činnosti na středních školách a vyšších odborných školách, a to k získání představ o pojmech státní správy a samosprávy. Publikace obsahuje vybrané kapitoly pro vyučování předmětu Veřejné správy dle školních vzdělávacích programů a má ulehčit studentům přípravu k maturitní zkoušce a k přijímací zkoušce na vysokou školu.

Publikace je určena k získávání základních vědomostí a dobré orientaci ve správním právu. Učební text, v mnoha případech zjednodušený, je použitelný pro školské vzdělávací účely, obsah je dostatečný pro pochopení učební látky  studenta střední školy. Přesný výklad je nutno hledat v aktualizovaných právních normách.

Snadnou orientaci v textu podporuje věcné členění publikace na jednotlivé kapitoly a tematické celky. Obsah kapitol a množství informací v jednotlivých kapitolách byl volen záměrně tak, aby odpovídal požadavkům kladeným na absolventa střední odborné školy.

Text publikace obsahuje vybrané právní normy související s problematikou jednotlivých kapitol - přesně definují zjednodušený text publikace. Ten je dále doplněn o kontrolní otázky, okruhy úkolů pro samostatnou práci studentů, sloužící k prohlubování jejich teoretických znalostí. Bližší informace o jednotlivých úřadech a institucích v České republice a v Evropské unii pak čtenář získá na Portálu veřejné správy ČR a Portálu správy EU, v nichž najde přehled prostředků elektronické komunikace.

Předpokládá se, že učebnice bude využívána současně s výkladem pedagoga.

Předkládaná část textu vybraných kapitol seznamuje čtenáře s uskutečněnou reformou veřejné správy. Publikace přináší některé změny, které nastaly v legislativním prostředí, související s reformou správy České republiky a správou Evropské unie. Publikace je vhodná i pro pracovníka veřejné správy, je-li v období před profesní zkouškou odborné způsobilosti, který si prostudováním publikace obnoví všeobecné vědomosti o veřejné správě. 

Předkládám vám alespoň několik rad, jak zvládnout nové pojmy správní vědy.

Čeho se vyvarovat:

• Nepřistupovat k učení v období, kdy je člověk unavený nebo nemocný.
• Nestudovat v prostředí hlučném nebo nervózním.
• Nenechávat studium na poslední chvíli.
• Nenechat se odradit zjištěním, že jste všechno zapomněli; zapomínání je přirozený proces.
• Nezačínat učení nejtěžší částí, neodkládat nejtěžší pasáže kapitoly až na konec přípravy, kdy se již cítíte unaveni, a studium Vás již vyčerpalo.
• Nepochopíte-li látku, požádejte o vysvětlení; není to neschopnost, ale projev zájmu a svědomitosti.
• Neomezovat se jen na čtení textu z učebnice, to je málo; informace musí přejít do stádia uložení, a k tomu pouhé čtení nestačí.

Doporučení a dobré rady:

• Vytvořte si pracovně-studijní prostředí, místo, do kterého se budete při studiu rádi vracet a které není rušeno. Studijní prostředí může dotvářet i zvuková kulisa, tak, aby nerušila dříve nebo později soustředěnou pozornost  a nezvyšovala únavu. I když si to neuvědomujete.
• Využijte textu průvodce studiem, který používá symboly.
• Před zahájením samostudia i v jeho průběhu podle potřeby používejte přirozených stimulátorů. K předcházení únavy a jejímu překonání poslouží omytí studenou vodou, lehké protažení těla nebo lehké rozcvičení.
• Samostudium začínejte pokud možno pravidelně ve stejnou dobu. Tento stereotyp vás navede a odpadne vám nepříjemné a zdlouhavé váhání, zda začít, nebo ještě počkat.
• Naplánujte si množství látky a učiva, rozložte ho do kratších úseků a kapitol. Podle termínu zkoušky si napiště plán, ponechejte si časové rezervy, plán se snažte plnit, provádějte sebekontrolu plnění naplánovaných předsevzetí.
• Učení začínejte 1. čtením textu. Přečtením celé kapitoly zjistíte její obsah, složitost a náročnost.
• Po přestávce pokračujte 2. čtením a uvědoměním si textu.
• Samotné čtení nestačí, proto používejte různé pomůcky - na papír napište přehledně vlastní osnovu, snažte se dobře pochopit čtený text, při obtížích s pochopením si srovnávejte obecný poznatek s konkrétními případy. Srovnávejte nový poznatek s tím, co již znáte, kreslete bloky, schémata, podtrhávejte text podle důležitosti či pochopení odlišnými barvami.
• Není-li něco pochopeno, pročtěte text znovu, třeba i nahlas, odložte text a přemýšlejte. Použijte přirozený stimulátor a malou pauzu na uložení pojmu do vědomí, ale opravdu jen malou pauzu, jinek se ztrácí soustředění a pozornost.
• Na kontrolní otázky, které jsou v každé kapitole, se snažte správně odpovědět. Nejdůležitější učivo opakujte i několikrát v kratších časových úsecích.
• Celý text shrňte, sdělujte, konzultujte, kontrolujte správnost pochopeného textu s obsahem a s vlastní vytvořenou osnovou.
• Nakonec vypracujte praktické úkoly, které jsou zadávány.
• Dalším zdrojem informací jsou stránky www.   

I.     ZÁKLADY VEŘEJNÉ SPRÁVY 

• 1. Veřejná správa

II.    ZÁKLADY STÁTNÍ SPRÁVY 

• 2.  Státní správa
• 3.  Vnitřní správa
• 4.  Věci státoobčanské

III.   SAMOSPRÁVA A ÚZEMNÍ SAMOSPRÁVA 

• 5.  Samospráva
• 6.  Obec a územní samospráva
• 7.  Kraj a krajská územní samospráva

IV.   ZÁKLADY JEDNÁNÍ VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ

• 8.  Zaměstnanec veřejné správy
• 9.  Zkoušky odborné způsobilosti
• 10. Jednání ve veřejné správě

V.    ZÁKLADY SPRÁVNÍCH ČINNOSTÍ

• 11.  Správní činnosti
• 12.  Správní řízení
• 13.  Přestupkové řízení
• 14.  Insolvenční a exekuční řízení

VI.   ZÁKLADY SPRÁVY ZAMĚSTNANOSTI A SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ

• 15.  Správa zaměstnanosti
• 16.  Sociální správa a sociální zabezpečení

VII.   ZÁKLADY FINANČNÍ SPRÁVY

• 17.  Finanční správa
• 18.  Celní správa

VIII.  ZÁKLADY ŽIVNOSTENSKÉ SPRÁVY

• 19.  Živnostenská správa

IX.    ÚSTŘEDNÍ SPRÁVNÍ ÚŘADY

• 20.  Ústřední správní úřady státní správy
• 21.  Správa statistiky
• 22.  Správa zeměměřictví a katastru nemovitostí

X.    ZÁKLADY SOUDNICTVÍ A PRÁVNÍCH INSTITUCÍ

• 23.  Soudnictví a veřejnoprávní instituce
• 24.  Soukromoprávní instituce

XI.   ZÁKLADY SPRÁVY ŠKOLSTVÍ A KULTURY

• 25.  Správa školství
• 26.  Správa kultury

XII.  ZÁKLADY SPRÁVY ZDRAVOTNICTVÍ

• 27.  Správa veřejného zdravotnictví
• 28.  Správa ochrany veřejného zdraví
• 29.  Státní správa léčiv

XIII.  ZÁKLADY STAVEBNÍ SPRÁVY

• 30.  Stavební správa

XIV.  ZÁKLADY SPRÁVY DOPRAVY

• 31.  Správa dopravy

XV.   ZÁKLADY SPRÁVY BEZPEČNOSTI A OBRANY

• 32.  Správa ochrany obyvatelstva
• 33.  Správa policie
• 34.  Správa obrany státu
• 35.  Správa zpravodajských služeb a bezpečnosti státu

XVI.   ZÁKLADY SPRÁVY ZEMĚDĚLSTVÍ

• 36.  Správa zemědělství

XVII.  ZÁKLADY SPRÁVY ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

• 37.  Správa životního prostředí
• 38.  Správa ochrany životního prostředí

XVIII.  ZÁKLADY SPRÁVY EVROPSKÉ UNIE

• 39.  Správa Evropské unie

XIX.   OKRUHY ŘEŠENÍ PROBLÉMU

• A. Náměty na samostatnou závěrečnou práci
• B. Test
• C. Cvičení

XX.    LITERATURA

XXI.   PŘÍLOHY:

• č.: 1.  Slepá mapa okresů ČR
• č.: 2.  Krajská územní samospráva a okresy ČR

ZÁVĚR